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市政府迎省教育工作综合督导评估相关问题的培训提纲
作者: 教育督导      投稿人: 教育督导       时间: 2009-10-15     浏览:2061

市政府迎省教育工作综合督导评估相 关 问 题 的 培 训 提 纲    

和龙市人民政府教育督导室      

   

一、省对县级政府教育工作督导评估的内涵  

对县级政府教育工作督导评估是指上级政府依据国家教育法律法规、方针政策对县级政府履行教育职责和域内各类教育发展水平进行全面的、综合性的督导评估,这是落实《国务院办公厅转发教育部关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度意见的通知》(国办发[2004]8号)精神的实际步骤和重要举措,是“两基”评估的拓展、延伸和深化,是促进“两基”巩固提高的新机制,是新时期“督政”的主要载体。  

二、省对县级政府教育工作督导评估的内容、依据  

 (一)督导评估的主要内容  

对县级政府教育工作督导评估的内容包括县域内各类教育,其中“两基”巩固提高为主要内容。除义务教育外,包括学前教育、普通高中教育、职业教育、成人教育。“督导评估项目及指标要求”分为五大部分:领导与管理、教育发展、教师队伍建设、经费投入与管理和办学条件。共计37B级指标,55C级即直接评价指标。根据年度工作情况,09年督导评估内容新增加内容有:一是农村义务教育段学校生均公用经费提高标准后相关政策的落实情况;二是按计划补发历史拖欠教师工资情况;三是化解“普九”债务情况;四是实施中小学教师专业发展行动计划情况;五是利用两年时间全面建成乡镇中学理化生实验室和微机教学室年度任务落实情况等内容。  

(二)评估项目与标准的主要依据  

1《国务院办公厅转发教育部关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度意见的通知》(国办发[2004]8号)  

 2.《吉林省人民政府贯彻国务院关于基础教育改革与发展决定的意见》(吉政发[2001]42号)  

3.《吉林省人民政府贯彻国务院关于进一步加强农村教育工作决定的意见》(吉政发[2004]9号)  

4.《吉林省人民政府关于大力推进职业教育改革与发展的决定》(吉政发[2003]21号)  

5、《吉林省义务教育条例》  

三、省对县级政府教育工作督导评估的基本程序和方法  

  对县级政府教育工作督导评估有严格程序,坚持省、州、县三级联动,多种监督形式并用,对相关督导检查内容进行有效整合。  

    (一)县(市)自评。  

()人民政府按照省《实施办法》中第二章的要求,每年进行自我评估,认真填写《吉林省县(市)人民政府教育工作督导评估自评报告》和《县()政府教育工作督导评估年度综合报表》并要求每年的 315日 之前将两表报延边州督导室4月份由州督导室上报省督导团办公室。(因我市此项工作启动过晚,要求 715日前 必须上报市政府教育督导室接受检查的县市要于7月末前必须上报省督导团办公室。  

(二)州督导初评与组织申报。  

  州人民政府及其督导部门每年汇总分析各县()自评结果,对县()人民政府教育工作进行督导检查,并进行初评打分,督导结果报省人民政府和教育督导团。我州八县市接受省检时间为:延吉市2006年;敦化市、图们市为2007年;珲春市、汪清县为2008年;安图县、和龙市为2009年;龙井市为2010年。  

(三)省进行督导评估。  

  省人民政府和教育督导团每年根据县()自评和州复查结果,对县()人民政府教育工作开展年度重点督查,督查结果纳入县()人民政府任期内综合性督导评价  

  省督导评估结果及时向被督导的县()人民政府反馈,并提出有针对性的指导意见。县()人民政府要在规定期限内,针对教育工作中存在的主要问题向省人民政府报告整改情况。省人民政府教育督导团对县()整改情况进行督导检查。省督导评估工作程序如下:  

1.听取市人民政府关于教育工作情况的汇报。汇报时当地教育、财政、计划、人事、税务、农业、公安等有关政府职能部门的负责同志必须参加,并就各自履行教育职责情况进行汇报。  

2.查阅有关档案资料,进行数据分析统计。  

3.每个县市抽查3个乡(镇),听取乡(镇)政府的简要汇报。每个乡(镇)检查1所初中、中心校、村小、中心幼儿园和成人文化技术学校。同时,在县(市)政府所在地抽查普通高中、职业高中、初中、小学、国办幼儿园各1所。  

4.检查组向县(市、区)政府反馈意见。  

每个县市大约5个工作日。  

市政府需要准备的相关材料  

一是市政府教育工作情况汇报;  

二是教育工作大事记;  

三是市政府教育工作自评报告;  

四是市政府教育工作督导评估综合报表。  

五是市政府涉检指标体系相关资料。  

 四、 关于市政府汇报材料和教育大事记的说明  

市政府的汇报是接受省综合性督导评估时的主要汇报材料,它是政府的工作汇报。汇报应大体上分为四个部分,第一部分是基本情况,要介绍清楚本市的地理位置、人口分布、主要经济来源、人文特点以及教育的突出成绩。第二部分是采取的措施和取得的成果,这是汇报的主体部分,占的篇幅较大。相关内容不要受指标体系的限制,可分成几大项,无论是措施还是成果都要做到“四个突出”即突出重点,突出大事,突出典型事例,突出地方特点,充分体现政府行为。如制定的相关政策,采取的可行措施,取得的明显效果等。政策措施要说清内容,作用和贯彻情况。成果要客观准确,有与过去的比较,让人信服。不要事无巨细,面面俱到,避免流水账式的汇报。第三部分是存在的问题。选主要的问题,特别是制约教育改革与发展的体制性的障碍。第四部分是今后的打算。今后的打算要对存在的问题有针对性,要切实可行。第三、四部分内容要精练,篇幅不要太大。汇报材料的质量要反映出政府对教育工作的重视程度。  

各委办局的汇报材料,可根据各自的工作实际情况、结合上述要求认真撰写。( 820日前 必须完成,接受州政府初检)  

汇报的依据是《义务教育法》、《幼儿教育管理规定》和《职业教育法》。请相关单位认真学习、明确自己的职责,尤其是镇政府,要弄清楚“以县为主”教育体制实行后,镇政府应该履行的教育职责。镇政府汇报材料应大体分四个部分,第一部分是基本情况。要介绍清楚本单位的人、财、物情况。第二部分是本单位的亮点、特色工作情况。不要事无巨细、面面俱到、流水账式的汇报。第三部分是存在的问题。选主要的问题,这部分一定要市政府和教育局把关。第四部分是今后的打算。今后的打算要对存在的问题有针对性,要切实可行。( 820日前 完成)  

教育大事记是政府教育工作轨迹和我市教育发展的客观反映,是政府汇报的辅助材料,要按时间顺序编制,精心挑选,合理设计,大事不要漏掉,相关事件的记述要与政府汇报的口径一致。特别提醒教育大事记是政府大事记,不是教育局的大事记,必须包含政府的行为,省检查团要到政府办查看会议纪要,政府为了发展教育召开了什么内容的会议、研究了什么内容等等。( 820日前 完成)  

五、关于填报县级政府教育工作督导评估自评报告表册的说明  

自评报告是受检县 (市)自评工作的重要依据。自评报告是表册形式的,体例和序号完全是按照督导评估指标体系中C级指标顺序设计的。省里提供了基本样式,我们可根据汇报内容文字量的多少适当调整页数和栏目宽度。市政府教育督导室已将样式公布在电子邮箱内,供大家采用。(网址:HLZFDDS@163.COM  密码:242007自评报告表册的相关内容用文字表述,包括主要的工作措施、取得的成绩以及存在的主要问题。要填写07-09年截至省检前的内容。市政府、各委办局、乡镇政府、职教中心、高中、初中、小学(中心校、村小)幼儿园、成技校都要填写,内容不一样,需要分解省指标体系,而且同一个指标,填写的角度也会不同。(未涉及到本部门的指标体系不填写)  

六、关于填写市政府教育工作督导评估年度综合报表的说明  

市政府教育工作督导评估年度综合报表是市政府年度教育工作重要的数字统计与积累。是省进行综合性督导评估时受检县(市)自评工作的重要参考依据。体例与序号上,可参照评估指标体系,但不完全按照评估指标体系一一对应,没有文字表述,类似“两基”表册,全部量化,并按每条备注中提供的公式计算出结果。是重要的基础档案资料和重要的数据库存。各表如何填写,表册中设有三级说明。一是表中每个项目右则设有备注栏,是对这顶内容的填写说明。二是每张表后的说明,是对这张表有关问题的填写说明。三是表册最后有一个填写说明,是对整个表册的填写说明。县(市)要填填写全部内容,乡、学校按表中的备注栏的说明填写相关内容。乡(镇)填写的内容应该是覆盖全乡(镇)范围,例如涉及到的小学相关数字,农村中心校和村小填写的分别是本校的实际数字,乡(镇)填写的应该是全乡(镇)范围内各小学的汇总数字。例如,涉及到初中的数据,乡(镇)填写的应是全乡(镇)范围内各初中的汇总数字。  

重要提示:  

1、《年度综合报表》使用时间为2007-2010年四年,09年填写的是08年度的,有关经费内容填写的是截至08年年末的,其他数据是指08年9月份的,上年是指07年度的。  

2、《年度综合报表》的填表单位有市教育局、乡镇政府、各类教育部门办学校{村小、中心校、初中(含完全中学和职业初中)、高中段学校(包括县市办的普通高中和职业学校)  

3、市、镇、校三级共用同一表册,共设AF6个表,都要填写相关内容,无关的内容空项。有关数据要与教育事业统计报表数据一致,统计口径与计财科要一致。  

   

七、关于收集、分类、整理涉检指标体系档案资料的说明  

1、我们印发的“汪清县迎省检档案目录”仅供参考,各部门要结合实际,注重提供更有针对性、实用性,更能体现本部门工作亮点、工作特色的资料。  

2、关于政府各职能部门与教育局职能科室资料的对接说明  

政府办------办公室、综合科  

发改局------办公室、综合科  

人事局------人事科  

财政局------计财科  

地税局------计财科  

公安局------法制科  

文体局、街道------法制科、普教科  

劳动保障局、农业局------职成教科  

镇政府------督导室  

对接的目的:为了目标一致、步调一致、口径一致、数据一致、顺利过关。  

3、要求:一是资料提供及时。政府办、各委办局涉检指标体系资料按“参考目录”准备齐全和自评报告表一同在 715日 前上报教育局对接科室。二是资料标示清楚。按评估指标体系C类序号分别装盒,并醒目标示相关资料的项目内容。教育局对接科室将本科室同一指标体系的资料一并装入盒中,统一编写目录。三是资料不以数充质。与督导评估内容有直接关系的不要遗漏,无直接关系的不要提供,避免造成不必要的麻烦。  

八、镇政府需要提交的材料  

1)、镇政府教育工作情况简要汇报材料;  

2)、镇政府教育督导评估自评报告;  

3)、镇政府教育督导评估综合报表;  

4)、镇政府教育工作相关档案材料:  

①、党委、政府研究教育工作的会议记录;  

②、政府印发的有关教育工作的文件、通知等;  

③、政府工作报告有关教育的内容;  

④、党政主要领导述职报告中有关教育的内容;  

⑤、落实“教育工作目标管理责任书”的相关材料(学前教育、“控辍”工作、义务教育完成情况、农民培训、扫盲工作、维护学校师生合法权益、学校安全等)重点之一;  

       ⑥、有关加强农民文化技术学校建设的相关材料;  

       ⑦、相关工作组织机构(控辍、学校安全、治理周边环境);  

       ⑧、镇政府是否安排专人负责迎“省检”工作,是否成立了相应的组织机构。  

镇政府教育工作方面材料的档案资料要与汇报材料、自评报告、综合报表相一致,侧重教育工作目标管理责任书中的内容,如学前教育,“控辍”工作、义务教育完成情况、农民培训、扫盲工作、维护学校师生合法权益、学校安全等。  

市政府、各委办局、镇政府自评报告表、综合报表必须在 715日前 完成。其它材料可在 820日前 完成。州、市教育督导将在8月下旬对镇政府迎检情况进行预检。  

(关于汇报材料、自评报告、综合报表、应备档案,请与当地教育辅导员联系。)  

对以上说明或对迎检工作有不清楚、不明确的地方,可以提出来,督导室负责解释。(联系电话:4242007